¿Cuándo y dónde se celebra la COP27? 

La Cumbre del Clima o COP27 tendrá lugar en Sharm el-Sheikh, Egipto, del 6 al 18 de noviembre de 2022. Los jefes de Estado y de Gobierno participarán el 7 y 8. En la recta final, del 15 al 18, se celebrarán reuniones a alto nivel en las que participarán los ministros y ministras.

¿Qué es una COP? 

COP son las siglas en inglés de Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre el Clima. Esta conferencia es el órgano de decisión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). La convención fue adoptada en Nueva York en 1992, entró en vigor en 1994 y la han ratificado 198 partes —197 Estados y la Unión Europea—. 

El número 27 de esta COP significa que es la vigésimo séptima reunión de esta conferencia. La primera tuvo lugar en Berlín en 1995. 

Las COP se celebran anualmente —salvo en 2020, debido a la pandemia— y en ellas los países se reúnen para tomar medidas con el propósito de alcanzar los objetivos climáticos acordados en el marco del Acuerdo de París —que se logró en la COP21 de París en 2015— y de la CMNUCC. 

¿Qué objetivos se marca esta cumbre?  

Los organizadores los han resumido en cuatro áreas:  

• Mitigación: el objetivo es limitar el calentamiento global muy por debajo de 2 ºC y mantener el objetivo de 1,5 ºC, como se fijó en el Acuerdo de París. “Este año debería ser testigo de la aplicación del llamamiento hecho en el Pacto de Glasgow para revisar la ambición en las NDC —planes de acción climática de los países denominados ‘contribuciones determinadas a nivel nacional’—”, subraya la organización. 

• Adaptación: fijar un objetivo global de adaptación fue uno de los logros conseguidos en la COP26, celebrada en Glasgow el año pasado. “La COP27 debería ser testigo de una agenda global mejorada para la acción sobre la adaptación, confirmando lo que acordamos en París y lo que se elaboró en el Pacto de Glasgow respecto a situar la adaptación en la vanguardia de la acción global”, destacan los organizadores. 

• Financiación: es una cuestión trascendental en todas las COP y muy debatida, sobre todo para los países africanos, los pequeños archipiélagos y los países menos adelantados. “Los compromisos y promesas existentes, anunciados desde Copenhague y Cancún, pasando por París hasta llegar a Glasgow, requieren un seguimiento para aclarar dónde estamos y qué más hay que hacer”, resume la organización. Sigue sobre la mesa la promesa de los 100.000 millones de dólares anuales hecha en la COP15 de Copenhague (2009) para que los países desarrollados apoyen la acción climática en los países en desarrollo. 

• Colaboración: según la organización, los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil deben trabajar conjuntamente para transformar la forma en la que interactuamos con el planeta. “Tenemos que convertir el resultado de Glasgow en acción y comenzar con su implementación”, urgen. 

¿Cuáles son las asignaturas pendientes de Glasgow? 

Más allá de lo acordado en el Pacto de Glasgow, los expertos coinciden en que la COP26 acabó con pocos acuerdos importantes y muchas tareas sin resolver. Fernando Valladares, investigador del CSIC experto en los impactos del cambio climático y de la actividad humana en los ecosistemas, explica al SMC España que la ambigüedad de los gobiernos respecto a eliminar los subsidios a los combustibles fósiles es una de las cuestiones clave que sigue sin resolverse. “Los gobiernos los subsidian y es una auténtica contradicción”, recalca. 

Otra ‘patata caliente’ son las ayudas a los países más pobres, de los más afectados por la crisis climática. “Sobre pérdidas y daños se avanzó muy poco, no se desglosaron las ayudas y no se entró en compensar a los que más pierden”, recuerda el investigador. 

El artículo 6 del Acuerdo de París —conocido como el del mercado de emisiones— también fue un escollo en las negociaciones. Valladares subraya que siguen pendientes los resultados tangibles en términos de mitigación —los llamados créditos de carbono— y los mecanismos de desarrollo limpio, “que necesitan un sistema de crédito de referencia, algo heredado del Protocolo de Kioto y que habría que renovar y actualizar”. En ese mismo artículo, siguen sin concretarse los mecanismos no comerciales para colaborar en la mitigación, como serían los impuestos al carbono.  

Por último, a pesar de existir los planes de acción climática de los países —las NDC—, lo que no llega a abordarse es una mitigación general de las emisiones globales con algún tipo de mecanismo que lo regule, según el científico.

¿Cuál es la posición de la Unión Europea en la COP27? 

El Consejo Europeo aprobó el pasado 24 de octubre su hoja de ruta de cara a esta cumbre. Los Estados miembros destacan que la ambición mundial debe aumentar bastante para mantener el objetivo de 1,5 °C a su alcance, en consonancia con el Acuerdo de París. Según el Consejo, las NDC —los planes de acción climática de los países— y sus actualizaciones son insuficientes. “Todos los países deberían presentar objetivos y políticas ambiciosos y las principales economías, en particular, deberían revisar y reforzar sus NDC a tiempo para la COP27”, destaca el documento. 

El Consejo destaca que en junio de 2022 acordó su posición sobre el paquete Objetivo 55, que permitirá a la UE aplicar sus NDC y reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero en, al menos, un 55 % para 2030 en comparación con los niveles de 1990, y lograr la neutralidad climática como tope en 2050, aspirando a lograr emisiones negativas a partir de entonces.  

El Consejo hace un llamamiento a todos los países para que aumenten su financiación climática. Informa que la UE y sus Estados miembros son el mayor contribuyente a la financiación pública internacional del clima y recuerda el compromiso asumido de seguir aumentando su financiación internacional para alcanzar el objetivo de los países desarrollados de movilizar al menos 100.000 millones de dólares al año lo antes posible y hasta 2025. El Consejo espera que el objetivo se cumpla en 2023.

¿Cuáles serán los principales escollos? 

La financiación y la descarbonización con medidas concretas por parte de los gobiernos son dos cuestiones que centrarán las negociaciones. Así lo indicaba el pasado 25 de octubre en rueda de prensa Mohamed Nasr, director del Departamento de Medio Ambiente, Clima y Desarrollo Sostenible del Ministerio de Asuntos Exteriores de Egipto, que acoge la cumbre, como recoge EFE Verde. 

"Nuestra preocupación no está en si estamos aspirando a no sobrepasar los dos grados o el grado y medio de calentamiento”. Lo fundamental está en si, además de tener "buenos planes y compromisos", los países están cumpliendo con ellos y de qué manera, explicaba Nasr. 

Por su parte António Guterres, secretario general de la ONU, mostraba su preocupación por los pocos avances conseguidos en puertas de la próxima cumbre. "El caos climático avanza al galope, la acción climática se ha estancado", afirmaba a los periodistas en Nueva York (EE. UU.). 

La COP27 es "la prueba de fuego" de la seriedad con la que los gobiernos se toman la creciente carga climática en los países más vulnerables, según Guterres. "En todos los frentes climáticos, la única solución es la solidaridad y la acción decisiva", añadió. 

La guerra de Ucrania ha supuesto aparcar la acción climática, según el máximo responsable de la ONU, lo que será un escollo en las negociaciones. Esta situación geopolítica y todas sus consecuencias “tensa mucho las cuerdas”, en palabras de Valladares, quien recuerda cómo ha quedado en evidencia la dependencia de los países europeos a los combustibles fósiles. 

El experto subraya que países importantes han anunciado que no acudirán a la cumbre —Reino Unido, tras anunciar que no iría, rectificó y finalmente sí acudirá—. “Eso ya hace que el nivel de compromiso de las negociaciones vaya a ser más bajo”, indica. También la prohibición para manifestarse en Egipto parece vislumbrar que la participación social en esta cumbre va a ser muy baja, como han denunciado colectivos de activistas. 

¿Qué países emiten más gases de efecto invernadero? 

Según datos del World Resources Institute, China, Estados Unidos y la Unión Europea emiten el 41,5 % de las emisiones globales, mientras que los 100 últimos países solo representan el 3,6 %, con datos de diciembre de 2020. En conjunto, los 10 principales emisores representan más de dos tercios de estas emisiones mundiales. 

Como explica Naciones Unidas, “las concentraciones de gases de efecto invernadero se encuentran en su nivel más elevado en 2 millones de años. Y las emisiones siguen aumentando. Como resultado, la temperatura de la Tierra es ahora 1,1 °C más elevada que a finales del siglo XIX. La última década (2011-2020) fue la más cálida registrada”. 

¿Cuáles eran los objetivos del Acuerdo de París? ¿Estamos cerca de conseguirlos? 

Como te contamos en la guía para informar sobre la crisis climática, este acuerdo entró en vigor en 2016. Su objetivo es limitar el calentamiento mundial a muy por debajo de 2 ºC, preferiblemente a 1,5 ºC, en comparación con los niveles preindustriales. 

En el estudio del Grupo de Trabajo I del IPCC de agosto de 2021 se afirma que “a menos que se produzcan reducciones inmediatas, rápidas y a gran escala de las emisiones de gases de efecto invernadero, la limitación del calentamiento a 1,5 °C será inalcanzable”.